Тут може бути Ваша реклама!

Посилення відповідальності: розробили заходи покращення безпеки на дорозі

Невже Україна повинна була пережити «чорну п’ятницю» з її смертельним «ужинком», щоб за наведення порядку на автошляхах взялися не на словах, а на ділі?

Ми звикли з певною обережністю ставитися до п’ятниці, якщо вона припадає на 13-те число, проте того дня на календарі стояло 20 липня. І зранку ніщо не віщувало, що до вечора країна переживатиме наслідки дев’яти моторошних аварій – 26 загиблих, з яких шестеро дітей і майже три десятки травмованих.

МВС спільно з Держслужбою з безпеки на транспорті взялися за порушників у сфері пасажирських перевезень.

Водночас соціальні мережі вибухнули обуренням, розбираючи по гвинтику кожну з кривавих ДТП, вимагаючи знайти й покарати винних. На найвищому рівні пообіцяли розібратися і покарати. А ще – не допустити подібного в майбутньому. Отже, чому на наших дорогах враз обірвалося стільки життів, і що реально планують зробити, щоб убезпечити учасників дорожнього руху?

Того дня на Миколаївщині маршрутний автобус на швидкості буквально влетів у вантажівку, яка стояла на проїжджій частині. У Житомирській області на трасі Київ–Чоп маршрутка зіткнулася з автопоїздом, який їхав у попутному напрямку. На Хмельниччині наслідком лобового зіткнення легковика з вантажівкою стала загибель родини з 4-річною дитиною. Ще одну дитину було госпіталізовано з черепно-мозковою травмою. У Києві зіткнулися відразу три автомобілі, два з яких загорілися. Також загинула молода сім’я з дитиною, якій не виповнилося й двох років.

 Несправні гальма і втомлений водій

Через три дні суд розглянув справу щодо аварії на Житомирщині. Під час засідання сторона звинувачення повідомила, що мікроавтобус вийшов на лінію несправним – під час поїздки у нього відмовили гальма. Розслідування встановило, що технічний стан мікроавтобуса і його обладнання не було забезпечено відповідно до вимог стандартів щодо безпеки дорожнього руху й правил технічної експлуатації. А сам водій під час поїздки був втомленим і виснаженим. Тож власникові маршрутного автобуса Петру Луцику, якому інкримінують ст. 287 Кримінального кодексу України (випуск в експлуатацію технічно несправних транспортних засобів або інше порушення їхньої експлуатації), обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту терміном на два місяці.

Що ж до інших винуватців тих жахливих подій, то, як повідомив перший заступник голови Нацполіції, начальник кримінальної поліції В’ячеслав Аброськін, розслідування резонансних ДТП, що сталися 20 липня, перебуває на особливому контролі у Головному слідчому управлінні. За його словами, у відкритих кримінальних провадженнях призначено низку експертиз, «трьом фігурантам повідомлено про підозру в учиненні злочинів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, двом з яких обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, а одну особу взято під варту».

 Старі маршрутки відправлять на металобрухт

А того ж дня у Мінінфраструктури відбулася розширена нарада з представниками автомобільної галузі й керівниками компаній-перевізників. Як відзначив профільний міністр Володимир Омелян, більша частина міських, приміських, міжміських внутрішньообласних і міжобласних автобусних перевезень в Україні здійснюється в умовах, які складно назвати комфортними й безпечними для пасажирів. А середній вік маршруток перевищує 10 років, автобусів середньої й великої пасажиромісткості – 20 років. При цьому чимало автобусів, які використовують як маршрутки, переобладнано з вантажівок. Тож часто такі транспортні засоби не відповідають ані вимогам безпеки, ані вимогам комфорту.

Міністр запевнив: якщо вони і їздитимуть ще нашими дорогами, то не довше, ніж до січня наступного року. Потім їх будуть евакуйовувати на штрафні майданчики, а з часом відправляти на металобрухт. Тож тим перевізникам, хто й надалі хоче займатися цим видом бізнесу, доведеться оновлювати власний автомобільний парк.

А тим часом у Міністерстві внутрішніх справ спішно розробляють плани термінових заходів, щоб посилити безпеку на дорогах, принаймні до кінця туристичного сезону. Щоправда, за словами першого заступника міністра внутрішніх справ Сергія Ярового, «це не тимчасова акція, а постійна робота. Нині патрульні групи розширені військовослужбовцями Нацгвардії. Збільшено щільність патрульних постів на трасах державного й міжнародного значення».

Як пояснив посадовець, основними причинами ДТП за участю перевізників є «неналежний технічний стан транспортних засобів і свідоме ігнорування водіями вимог Правил дорожнього руху. А в гонитві за наживою недобросовісні перевізники нерідко змінюють конструкцію салону, збільшуючи його місткість і свідомо наражаючи пасажирів на небезпеку в разі надзвичайної ситуації. Усі ці порушення має бути виявлено, і на них певним чином повинні відреагувати правоохоронці».

Як повідомив т. в. о. начальника Департаменту патрульної поліції України Олексій Білошицький, було проведено ретельний аналіз аварійності – й у вкрай стислі терміни розробили заходи задля посилення безпеки на дорогах. Ретельніше проаналізували й результат операції під умовною назвою «Перевізник», яка тривала з 20 квітня по 3 липня. Як зазначають у поліції, за цей час виявлено майже 3 тис. несправних автобусів, задокументовано понад 27 тис. порушень водіями автобусів Правил дорожнього руху.

 «Нас особливо турбує те, – каже Олексій Білошицький, – що поруч із викритими фактами перевезення пасажирів понад встановлену кількість, керування без необхідних документів, порушення вимог дорожніх знаків тощо поліцією виявлено 80 випадків керування автобусами водіями, які перебували у стані алкогольного сп’яніння». Тож операція «Перевізник» триватиме й далі.

 Без посилення відповідальності не обійтися

Володимир Гройсман 25 липня, не чекаючи засідання уряду, зібрав спеціальну нараду з актуальних питань посилення безпеки ДР. «Та кількість смертей на дорогах, яку ми маємо щодня, – зазначив глава уряду, – свідчить, що наші дії мають бути системнішими, щоб цю проблему здолати й створити всі умови, аби люди не потрапляли в ДТП. Тут дуже важливими є питання дотримання як Правил дорожнього руху, так і правил безпеки водіїв та інших учасників. Координація дій усіх учасників розв’язання проблеми має дати результат, а ми повинні більше доносити інформації до людей щодо того, як вони мають поводитися на дорогах».

Прем’єр зазначив, що постійні оперативні заходи супроводжуватимуться змінами законодавства і посиленням відповідальності. Тож парламент, на його переконання, мусить підтримати ініціативи МВС передусім щодо посилення відповідальності за порушення ПДР. «Весь особовий склад і керівництво відповідальних структур, – підкреслив глава уряду під час наради, – має бути залучено для профілактики аварійності. Ми спрямували в парламент законодавчі ініціативи Міністерства внутрішніх справ, які ще торік у листопаді презентував Арсен Аваков, тому будемо звертатися до голови Верховної Ради, щоб у перші сесійні тижні було розглянуто цілий пакет законів щодо безпеки на дорогах, зокрема посилення відповідальності».

Звісно, що найбільше навантаження в цьому напрямку роботи нині падає саме на МВС. За словами першого заступника міністра внутрішніх справ Сергія Ярового, після кожного ДТП аналізуються конкретні причини й умови їхнього скоєння. Проте, основні причини, кажуть у поліції, давно відомі, тож, окрім зменшення допустимої швидкості у населених пунктах до 50 км/год, про що Opinion уже писав у матеріалі «Чи стало зменшення швидкості запобіжником аварій», змінено організацію руху по колу, внесено зміни до порядку видачі посвідчення водія – перше тепер отримують усього на два роки.

Заступник профільного міністра пояснив, що тим проектом законодавчих змін, про який нагадав прем’єр і який досі не розглянуто навіть у першому читанні, передусім пропонується посилити кримінальну відповідальність за порушення ПДР, вчинені водіями напідпитку чи у стані наркотичного сп’яніння. Серед новацій – і підвищення штрафів за керування автівкою особою, яка ніколи не мала водійського посвідчення або була його позбавлена, за перевищення максимально дозволеної швидкості руху більше ніж на 50 км/год, а також зменшення так званої «маржі» швидкості, яку водії додають до максимально допустимої в населених пунктах, з 20 до 10 км/год.

У Нацполіції повідомили, що додатково залучено 54 екіпажі та 114 груп реагування патрульної поліції, тож нині на українських дорогах працюють 540 екіпажів. Водночас начальник Головного сервісного центру МВС Владислав Криклій зазначив, що без автоматичної фото- й відеофіксації порушень водіями ПДР нам із проблемою не впоратися. «На сьогодні законодавча база вже дає змогу використовувати автоматичну систему фіксації порушень ПДР, однак поки що були відсутні технічні вимоги до обладнання, які мають стати на захист законодавчих норм про невідворотність покарання й не допускати оскаржень у судах, як це було при попередній спробі запуску системи автоматичної фото- / відеофіксації порушень, – пояснив він. – Розроблені технічні вимоги й внесення змін до технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки дасть змогу фіксувати як порушення швидкісного режиму, так і решту порушень на дорогах».

 Без ліцензій і на несправних автобусах

Співробітники Державної служби України з безпеки на транспорті: її співробітники в складі мобільних груп включились у посилений моніторинг спільно з патрульними поліцейськими. До речі, у соцмережах, де останніми днями тема ДТП з тяжкими наслідками – одна з найбільш обговорюваних, саме цій службі закидають, що не відстежувала належним чином те, що відбувається у сфері пасажирських перевезень, де на маршрутах працює дуже багато «сірих» перевізників і нелегалів. Як сказали Opinion у прес-службі відомства, такі звинувачення безпідставні, оскільки перевірочні рейди вони проводили завжди. А що ж до планових, то тут у них руки зв’язано урядовим мораторієм на перевірки бізнесу.

 «Ще до дорожньо-транспортних пригод, що сталися 20 липня, – пояснює Opinion ситуацію в. о. голови Укртрансбезпеки В’ячеслав Дідківський, – нашими співробітниками на всій території країни було перевірено понад 46 тис. автобусів, які здійснювали пасажирські перевезення, і майже 6 тис. маршрутних таксі. Було складено майже 12 тис. актів цих перевірок щодо автобусів і майже тисяча актів щодо маршруток. Окрім того, результат таких перевірок – це ще й протоколи на водіїв як автобусів, так і маршрутних таксі за порушення правил надання послуг та вимог безпеки при наданні послуг з перевезення пасажирів або вантажів автомобільним транспортом, за порушення умов і правил здійснення міжнародних автомобільних перевезень пасажирів і вантажів, а також за порушення порядку ведення господарської діяльності.

 Цифри серйозні. Щоб було зрозуміліше, наведу суми штрафів, які було накладено на порушників і які було сплачено до державного бюджету. Тільки фактично за половину поточного року щодо порушників-автобусів було винесено постанов про накладення адміністративно-господарських штрафів майже на 7,5 млн грн, щодо маршрутних таксі – майже на 450 тис. грн. Перевізниками, які працюють на автобусах, сплачено майже 6 млн 109 тис. грн штрафів, на маршрутках – майже 243 тис. грн. Загальна сума штрафів, які було сплачено порушниками торік, складає майже 3,9 млн грн. За три дні, станом на 24 липня, перевірено 3 629 пасажирських автобусів і маршруток, складено 887 актів про порушення. Йдеться, передусім, про брак дозвільних документів, передбачених законодавством, порушення водіями режиму праці й відпочинку й незадовільний технічний стан транспортних засобів».

Комплекс порушень, які працівники Укртрансбезпеки фіксують під час своїх рейдових перевірок у сфері пасажирських перевезень, кажуть у прес-службі, відомий давно. «Ми тільки за те, щоб перевіряти пасажирських перевізників більш жорстко, – зазначає в. о. голови відомства. – Саме тому вважаємо, що настав час скасувати мораторій: як бачите, безконтрольність і безкарність до добра не доводить. Окрім того, необхідно посилити умови конкурсів, які оголошують на маршрути пасажирських перевезень органи місцевого самоврядування. Що ж до міжобласних маршрутів, конкурси на які раніше проводило наше відомство, нині цей процес підпорядковано Мінінфраструктури».

 Перевізників виводитимуть із тіні

Найбільш гострою системною проблемою у відомстві вважають, передусім, існування нелегальних перевізників. Щоб її розв’язати, давно слід осучаснити ліцензійні умови, за якими має працювати цей вид бізнесу. Тож в Укртрансбезпеки очікують, коли профільним міністерством буде узгоджено нові ліцензійні умови. Ці умови, зазначає В’ячеслав Дідківський, уже розроблено, одна з найголовніших новацій, яка дасть змогу попередити багато порушень, – це вимога про доброчесність перевізника. Якщо перевізник не відповідатиме, то не зможе отримати ліцензію на свою діяльність. Сучасні ліцензійні вимоги, а також так звані євроінтеграційні законопроекти, які перебувають на розгляді в парламенті й покликані осучаснити умови доступу до ринку перевезень, зокрема й пасажирських, – ось ті необхідні зміни, які дадуть змогу, разом із посиленням контролю, навести у цій сфері порядок.

Як зазначив Володимир Гройсман, на місцях усі всіх знають, хто легальний, хто нелегальний перевізник, тож треба посилити відповідальність регіональних керівників. І пообіцяв звернутися до голів ОДА, щоб вони більш жорстко реагували на порушення умов перевезення пасажирів. Водночас, на думку прем’єра, потрібно поглибити аналітику ДТП, де є загиблі, і ці висновки передавати всім патрулям, а Укртрансбезпеки спільно з поліцією мають залучити увесь особовий склад аж до керівників для протидії аваріям на дорогах.

За оцінками ж міністра інфраструктури, в тіні знаходиться 60-70 % ринку пасажирських перевезень. Так звані «чорні перевізники» часто працюють на тих же маршрутах, що і легальний перевізник, і підбирають людей за п’ять хвилин до відбуття офіційного рейсу. І хоч, на думку урядовця, нормальний бізнес страждає, люди, яким доводиться регулярно їздити у цих маршрутках, можуть розповісти про некомфортні умови перевезень, незручні графіки й багато інших нюансів.

Та чиновники обіцяють, що нарешті візьмуться за цю сферу з усією серйозністю, на яку тільки здатні, і не варто сподіватися, що перевірки сфери пасажирських перевезень за якийсь тиждень закінчаться. Навпаки, автобуси планують обладнати тахографами й GPS-трекерами, що показують точне їхнє місцезнаходження. А з серпня, щоправда, поки в тестовому режимі, має запрацювати електронний кабінет перевізника, де буде сконцентровано всю необхідну інформацію: щодо ліцензій, автобусів, маршрутів, якими вони курсують, штрафів і даних про місцезнаходження тощо. Доступ до цієї інформації, крім самої компанії-перевізника, матимуть поліцейські й співробітники Транспортної інспекції.

Наразі з’ясовують, за чиї кошти буде закуповуватися потрібне обладнання: учасники ринку хочуть, щоб це були державні гроші. Водночас урядовці розраховують на свідомість великих компаній-перевізників, які мають бути зацікавлені у безпеці людей, яких перевозять.

 Поява фото- / відеофіксації – питання найближчого часу

У поліції зазначають, що мають достатньо сил, щоб виправити ситуацію, яка склалася. Уже зараз у середньому за добу на патрулювання виходять до півтори тисячі патрульних та груп реагування. А спільні перевірки зі співробітниками Укртрансбезпеки проводяться з 21 липня. Передусім інспектують автовокзали й місця стоянки чи відстою транспорту – з тим, щоб виявляти саме нелегальних перевізників, а потім обіцяють розпочати ліквідацію місць несанкціонованих автостанцій.

На запитання, чи буде повернуто на наші дороги прилади для визначення швидкості, які серед водіїв називають «фарою», Сергій Білошицький пояснив, що ні «фари», ні «Візирі» не з’являться. «Зараз розглядаються технічні питання, що супроводжують цей процес, – зазначив т. в. о. начальника Департаменту патрульної поліції, – коли такі прилади з’являться у наших співробітників і які саме, поки невідомо: це залежить від багатьох чинників, зокрема й людського. Що ж до системи автоматичної фото- / відеофіксації правопорушень на дорогах, то й це питання зокрема було розглянуто на нараді у прем’єр-міністра, а наступного тижня буде підготовлено всі необхідні документи, які дадуть змогу запустити процес. Нині шостий день працюють комплексні мобільні групи, і мені особисто найбільш прикро, що наші люди й далі виявляють водіїв, які сідають за кермо напідпитку, це просто неприпустимо. Водночас ми відновлюємо роботу стаціонарних постів – на базі колишніх КПП колишньої ДАІ. Це тепер будуть дорожні станції. Нині їх 41 по всій Україні, більшість у нормальному стані. Ті, які потребують ремонту, будемо ремонтувати».

Олексій Білошицький повідомив також, що буде посилено й відповідальність за поведінку на дорогах пішоходів, які часто навіть не уявляють, що теж є повноправними учасниками дорожнього руху, як зі своїми правами, так і з обов’язками. «Ви не думайте, що ми з ними не працюємо чи не караємо порушників, – каже т. в. о. керівника Департаменту патрульної поліції, – та інколи, м’яко кажучи, вони просто дивують. Біжить через дорогу за 50 метрів від переходу, запитую: чому тут біжите, поряд пішохідний перехід, ви ж наражаєтесь на небезпеку? А мені у відповідь: бо мені тут треба! Тому, окрім посилення відповідальності, повинна бути ще й системна просвітницька робота, а дорослі мають бути прикладом для дітей, інакше будь-які заходи з безпеки на дорогах можна звести нанівець».

Не зважаючи на всі нововведення, результативність яких зможемо відчути не одразу, за будь-яких умов на дорозі варто бути обережнішими, причому щодня. А знання Правил дорожнього руху і ретельне їх дотримання кожним учасником, чи то водієм, а чи пішоходом з велосипедистом, якраз і стануть тією запорукою, яка зробить наші дороги безпечнішими.

За матеріалами:  opinionua

 

Розробили заходи покращення безпеки на дорозі

Онлайн Консультація
close
* поля для обов’язкового заповнення